Приложение №3 к Приказу №16 от 11.01.2024г. "Об утверждении локальных актов по противодействию коррупции ГБУЗ "Палласовская ЦРБ" |
Приложение
№ 3 к
приказу № 16 от «11»_01_2024г.
Положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов в государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Палласовская центральная районная больница»
1. Цели и задачи положения о конфликте интересов
Настоящее Положение о предотвращении и
урегулировании конфликта интересов в государственном бюджетном учреждении
здравоохранения «Палласовская центральная районная больница» (далее –
Учреждение) разработано в соответствии с положениями Конституции Российской
Федерации, Федеральных законов «О противодействии коррупции», «О некоммерческих
организациях», Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации»,Приказа Минздрава России от 21.12.2012
№1350н «Об утверждении Положения о Комиссии Министерства здравоохранения
Российской Федерации по урегулированию конфликта интересов при осуществлении
медицинской деятельности и фармацевтической деятельности», иных нормативных
правовых актов Российской Федерации, Кодексом этики и служебного поведения
работников ГБУЗ «Палласовская ЦРБ» и утверждено с целью регулирования и
предотвращения конфликта интересов в деятельности своих работников, а значит и
возможных негативных последствий конфликта интересов для учреждения. Положение о конфликте интересов — это внутренний
документ Учреждения, устанавливающий порядок выявления и урегулирования
конфликтов интересов, возникающих у работников Учреждения в ходе выполнения ими
трудовых обязанностей. Конфликт интересов - ситуация, при которой личная
заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя Учреждения)
влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (трудовых)
обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между
личной заинтересованностью работника (представителя Учреждения) и правами и
законными интересами организации, способное привести к причинению вреда правам
и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации Учреждения,
работником (представителем Учреждения) которой он является. Конфликт
интересов при осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической
деятельности, а также при разработке и рассмотрении клинических рекомендаций-
это ситуация, при которой у медицинского
работника или фармацевтического работника при осуществлении ими
профессиональной деятельности либо у члена медицинской профессиональной
некоммерческой организации, участвующего в разработке клинических рекомендаций,
или члена научно-практического совета возникает личная заинтересованность в
получении лично либо через представителя компании материальной выгоды или иного
преимущества, которое влияет или может повлиять на надлежащее исполнение ими
профессиональных обязанностей, а также иных обязанностей, в том числе связанных
с разработкой и рассмотрением клинических рекомендаций, вследствие противоречия
между личной заинтересованностью указанных лиц и интересами пациентов. Под личной заинтересованностью понимается
возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе
имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных
работ или каких-либо выгод (преимуществ) работником (представителем
Учреждения), и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами
(родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами,
родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с
которыми работник (представитель Учреждения), и (или) лица, состоящие с ним в
близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными
близкими отношениями.
Своевременное выявление конфликта интересов в деятельности работников
Учреждения является одним из ключевых элементов предотвращения коррупционных
правонарушений.
2. Круг
лиц, попадающих под действие положения
Действие настоящего положения распространяется на
всех работников Учреждения вне зависимости от уровня занимаемой ими должности и
на физических лиц, сотрудничающих с Учреждением на основе гражданско-правовых
договоров.
3.
Основные принципы управления конфликтом интересов в учреждении
В основу работы по управлению конфликтом интересов
в Учреждении положены следующие принципы: ·
обязательность
раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов; ·
индивидуальное
рассмотрение и оценка репутационных рисков для Учреждения при выявлении каждого
конфликта интересов и его урегулирование; ·
конфиденциальность
процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его
урегулирования; ·
соблюдение
баланса интересов Учреждения и работника при урегулировании конфликта
интересов; ·
защита
работника от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов, который
был своевременно раскрыт работником и урегулирован (предотвращен) Учреждением. Эффективность работы по предупреждению и урегулированию
конфликта интересов предполагает полное и своевременное выявление таких
конфликтов и координацию действий всех
структурных подразделений медицинского и немедицинского персонала Учреждения. Основными мерами по предотвращению конфликтов
интересов являются: · строгое соблюдение должностными
лицами и работниками Учреждения
обязанностей, установленных законодательством, Уставом Учреждения, иными
локальными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями; · утверждение и поддержание
организационной структуры Учреждения, которая четко разграничивает сферы
ответственности, полномочий и отчетности; · распределение полномочий приказом
о распределении обязанностей между
главным врачом и заместителями главного врача Учреждения; · выдача доверенностей на совершение
действий, отдельных видов сделок определенному кругу работников Учреждения; · распределение должностных
обязанностей работников таким образом, чтобы исключить конфликт интересов и
условия его возникновения, возможность совершения преступлений и совершения
иных противоправных действий при осуществлении
уставной деятельности; · внедрение практики принятия коллегиальных решений по
всем наиболее ответственным и масштабным вопросам, с использованием всей
имеющейся в Учреждении информации, в том числе данных бухгалтерской,
статистической, управленческой и иной
отчетности; · исключение действий, которые
приведут к возникновению конфликта интересов: должностные лица и работники
Учреждения должны воздерживаться от участия в совершении операций и сделок в
которые вовлечены лица и/или организации с которыми данные должностные лица и
сотрудники либо члены их семей имеют личные связи или финансовые интересы; · запрет на использование, а также
передачу информации, которая составляет служебную или коммерческую тайну, для
заключения сделок третьими лицами. 4. Ситуации возникновения конфликта интересов
Конфликт интересов может возникнуть в тех случаях,
когда личный интерес работника Учреждения противоречит его профессиональным
обязанностям и задачам Учреждения или когда посторонняя по отношению к
Учреждению деятельность занимает рабочее время работника. 1. Работник Учреждения в ходе выполнения своих
трудовых обязанностей участвует в принятии решений, которые могут принести
материальную или нематериальную выгоду лицам, являющимся его родственниками,
друзьями или иным лицам, с которыми связана его личная заинтересованность - способы урегулирования: отстранение работника от
принятия того решения, которое является предметом конфликта интересов. 2. Работник Учреждения участвует в принятии
кадровых решений в отношении лиц, являющихся его родственниками, друзьями или
иными лицами, с которым связана его личная заинтересованность - способы урегулирования: отстранение
работника от принятия решения, которое является предметом конфликта интересов;
перевод работника (его подчиненного) на иную должность или изменение круга его
должностных обязанностей. 3. Работник Учреждения или иное лицо, с которым
связана личная заинтересованность работника, выполняет или намерен выполнять
оплачиваемую работу в сторонней организации, имеющей деловые отношения с
Учреждением, намеревающейся установить такие отношения или являющейся ее
конкурентом - способы урегулирования: отстранение
работника от принятия решения, которое является предметом конфликта интересов;
рекомендация работнику отказаться от выполнения иной оплачиваемой работы. 4. Работник Учреждения принимает решения об
установлении (сохранении) деловых отношений Учреждения со сторонней
организацией, которая имеет перед работником или иным лицом, с которым связана
личная заинтересованность работника, финансовые или имущественные обязательства - способы урегулирования: отстранение
работника от принятия решения, которое является предметом конфликта интересов;
изменение трудовых обязанностей работника. 5. Работник Учреждения или иное лицо, с которым
связана личная заинтересованность работника, получает материальные блага или
услуги от сторонней организации, которая имеет деловые отношения с Учреждением,
намеревается установить такие отношения или является ее конкурентом - способы урегулирования: рекомендация
работнику отказаться от предоставляемых благ или услуг; отстранение работника
от принятия решения, которое является предметом конфликта интересов; изменение
трудовых обязанностей работника. 6. Работник Учреждения или иное лицо, с которым
связана личная заинтересованность работника, получает дорогостоящие подарки от
своего подчиненного или иного работника Учреждения, в отношении которого
работник выполняет контрольные функции - способы урегулирования: рекомендация
работнику вернуть дорогостоящий подарок дарителю; перевод работника (его
подчиненного) на иную должность или изменение круга его должностных
обязанностей. 7. Работник Учреждения уполномочен принимать
решения об установлении, сохранении или прекращении деловых отношений
Учреждения со сторонней организацией, от которой ему поступает предложение
трудоустройства - способы урегулирования: отстранение
работника от принятия решения, которое является предметом конфликта интересов. 8. Работник Учреждения использует информацию,
ставшую ему известной в ходе выполнения трудовых обязанностей, для получения
выгоды или конкурентных преимуществ, при совершении коммерческих сделок для
себя или иного лица, с которым связана личная заинтересованность работника - способы урегулирования: установление
правил корпоративного поведения, запрещающих работникам разглашение или
использование в личных целях информации, ставшей им известной в связи с
выполнением трудовых обязанностей. Для предотвращения конфликта интересов, работникам
Учреждения необходимо следовать Кодексу этики и служебного поведения работников
Учреждения по вопросам противодействия коррупции. В случае возникновения конфликта интересов работник
Учреждения обязан проинформировать об этом в письменной форме руководителя
Учреждения, в котором он работает. Руководитель Учреждения в семидневный срок со дня,
когда ему стало известно о конфликте интересов, обязан в письменной форме
уведомить об этом уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской
области.
5.
Порядок раскрытия конфликта интересов работником Учреждения и порядок его
урегулирования, в том числе возможные способы разрешения возникшего конфликта
интересов
Процедура раскрытия конфликта интересов доводится
до сведения всех работников Учреждения. Устанавливаются следующие виды
раскрытия конфликта интересов, в том числе: ·
раскрытие
сведений о конфликте интересов при приеме на работу; ·
раскрытие
сведений о конфликте интересов при назначении на новую должность; ·
разовое
раскрытие сведений по мере возникновения ситуаций конфликта интересов. В случае возникновения конфликта интересов работник
обязан проинформировать об этом руководителя структурного подразделения или
главного врача Учреждения в письменном
виде. Может быть допустимым первоначальное раскрытие конфликта интересов в устной
форме с последующей фиксацией в письменном виде. Должностным лицом, ответственным за прием сведений
о возникающих (имеющихся) конфликтах интересов является председатель
комиссии по предотвращению и
урегулированию конфликта интересов Учреждения. Поступившая информация должна быть тщательно проверена
комиссией по предотвращению и урегулированию конфликта интересов ГБУЗ
«Палласовская ЦРБ» (далее- Комиссия) с целью оценки серьезности возникающих для
Учреждения рисков и выбора наиболее подходящей формы урегулирования конфликта
интересов. В итоге этой
работы Комиссия может прийти к выводу,
что ситуация, сведения о которой были представлены работником, не является
конфликтом интересов и, как следствие, не нуждается в специальных способах
урегулирования. Комиссия
также может прийти к выводу, что конфликт интересов имеет место, и
использовать различные способы его разрешения, в том числе: ·
ограничение
доступа работника к конкретной информации, которая может затрагивать личные
интересы работника; ·
добровольный
отказ работника Учреждения или его отстранение (постоянное или временное) от
участия в обсуждении и процессе принятия решений по вопросам, которые находятся
или могут оказаться под влиянием конфликта интересов; ·
пересмотр
и изменение функциональных обязанностей работника; ·
перевод
работника на должность, предусматривающую выполнение функциональных
обязанностей, не связанных с конфликтом интересов; ·
отказ
работника от своего личного интереса, порождающего конфликт с интересами
Учреждения; ·
увольнение
работника из Учреждения по инициативе работника. Приведенный перечень способов разрешения конфликта
интересов не является исчерпывающим. В каждом конкретном случае по
договоренности Учреждения и работника, раскрывшего сведения о конфликте
интересов, могут быть найдены иные формы его урегулирования. При разрешении
имеющегося конфликта интересов следует выбрать наиболее "мягкую" меру
урегулирования из возможных с учетом существующих обстоятельств. Более жесткие
меры следует использовать только в случае, когда это вызвано реальной
необходимостью или в случае, если более "мягкие" меры оказались
недостаточно эффективными. При принятии решения о выборе конкретного метода
разрешения конфликта интересов важно учитывать значимость личного интереса
работника и вероятность того, что этот личный интерес будет реализован в ущерб
интересам Учреждения. 6. Обязанности работников в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов Положением устанавливаются следующие обязанности должностных лиц и работников Учреждения в связи с раскрытием и урегулированием конфликта интересов: ·
при
принятии решений по деловым вопросам и выполнении своих трудовых обязанностей
руководствоваться интересами Учреждения - без учета своих личных интересов,
интересов своих родственников и друзей; ·
исполнять
обязанности с учетом разграничения полномочий, установленных локальными
нормативными правовыми актами ·
избегать
(по возможности) ситуаций и обстоятельств, которые могут привести к конфликту
интересов; ·
раскрывать
возникший (реальный) или потенциальный конфликт интересов; ·
содействовать
урегулированию возникшего конфликта интересов; ·
воздерживаться
от совершения действий и принятия решений, которые могут привести к конфликту
интересов; ·
действовать
в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; ·
уведомлять
главного врача и своего непосредственного руководителя о возможном конфликте
интересов или о возможности его
возникновения, как только ему станет об этом известно, в письменной форме.
7.
Контроль за соблюдением должностными лицами и сотрудниками учреждения правил и
процедур, предусмотренных настоящим Положением
Осуществление внутреннего контроля за соблюдением в
Учреждении, должностными лицами и сотрудниками правил и процедур,
предусмотренных настоящим Положением, возлагается на Комиссию по этике и
служебному поведению, борьбе с коррупцией и урегулированию конфликта интересов
Учреждения. Осуществление внутреннего контроля включает в себя: - отслеживание на основании имеющейся (полученной)
информации действий, которые вызывают конфликт интересов (особое внимание
уделяется тем сферам деятельности Учреждения, в которых возникновение конфликта
интересов наиболее вероятно); - право требовать предоставления должностными
лицами и работниками Учреждения объяснений в письменной форме по вопросам,
возникающим в ходе ими своих обязанностей при осуществлении профессиональной
деятельности; - право доступа ко всем документам Учреждения,
непосредственно связанным с деятельностью Учреждения, а также право снятия
копий с полученных документов, файлов и записей; - осуществление служебных проверок по фактам
нарушений должностными лицами и сотрудниками Учреждения условий настоящего
Положения и Кодекса этики и служебного поведения работников Учреждения по
вопросам противодействия коррупции; - соблюдение конфиденциальности полученной
информации; - незамедлительное уведомление главного врача
Учреждения о выявленных фактах конфликта интересов (вероятности его
наступления) и результатах проведенных в связи с этим служебных расследований и
проверок; - иные действия направленные на обеспечение
контроля за соблюдением настоящего Положения и предотвращением конфликта
интересов.
8. Меры
ответственности за несоблюдение правил и процедур положения о конфликте
интересов
Соблюдение требований настоящего Положения является
обязательным для каждого работника Учреждения. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане
и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут
уголовную (ст.159 Мошенничество, ст.201 Злоупотребление полномочиями, ст. 204
Коммерческий подкуп, ст.204.1 Посредничество в коммерческом подкупе; ст.204.2
Мелкий коммерческий подкуп, ст.285 Злоупотребление должностными полномочиями,
ст.290 Получение взятки, ст.291 Дача взятки, ст. 291.1. Посредничество во
взяточничестве, ст.291.2 Мелкое взяточничество,
ст.292 Служебный подлог, ст.304 Провокация взятки либо коммерческого
подкупа), за совершение коррупционных правонарушений несут
административную ответственность (ст.
6.29 Невыполнение обязанностей о предоставлении информации о конфликте
интересов при осуществлении медицинской деятельности и фармацевтической
деятельности; ст. 19.28 Незаконное
вознаграждение от имени юридического лица), гражданско-правовую и
дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Физическое лицо, совершившее коррупционное
правонарушение, по решению суда может быть лишено в соответствии с
законодательством Российской Федерации права занимать определенные должности
государственной и муниципальной службы. В случае, если от имени или в интересах
юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение
коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для
совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть
применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Применение за коррупционное правонарушение мер
ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное
коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение
к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение
физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное
правонарушение юридическое лицо. В случае обнаружения признаков предконфликтной
ситуации и конфликта интересов, о которой руководитель, работники Учреждения
знали, и не сообщили, а также в случае допущения иных нарушений настоящего
Положения в процессе исполнения трудовой, договорной, профессиональной
деятельности, выразившиеся в неисполнении (ненадлежащем) исполнении должностных
обязанностей и причинении ущерба учреждению, к указанному лицу применяются меры ответственности,
предусмотренные законодательством Российской Федерации и локальными нормативно-
правовыми актами Учреждения.
9.Заключительные положения 9.1.
Настоящее Положение утверждается приказом главного врача Организации и вступает
в силу с момента его утверждения. 9.2. Настоящее Положение действует до принятия
нового Положения или отмены настоящего Положения.
|